Melayani publik di era ketidakpastian: UNPSF 2025

Penasehat pada Creative Bureaucracy Festival, Robyn Bennett, menyoroti pentingnya kolaborasi dan kreativitas dalam pelayanan publik pada sesi penutupan UNPSF 2025 yang diadakan di Samarkand, Uzbekistan, pada 25 Juni.

Pegawai negeri harus bekerja dalam kenyataan siklus politik yang singkat, sumber daya yang terbatas, dan krisis tak terduga yang tidak bisa diselesaikan dengan menunggu rencana lima tahun pemerintah, katanya. 

“Tapi inilah yang saya pelajari dari pegawai negeri di seluruh dunia: Ketimpangan antara janji dan pelaksanaan bukanlah tempat di mana harapan itu pupus. Itu adalah tempat seharusnya kreativitas dilahirkan,” ujarnya. 

Bennett juga menekankan pentingnya kerja sama lintas wilayah dan lintas generasi untuk mengatasi masalah yang terlalu besar untuk diselesaikan oleh satu entitas saja, seperti gejolak politik dan kecerdasan buatan (AI). 

“Bahwa pelayanan publik bukan hanya pekerjaan—itu adalah komitmen. Pilihan untuk tetap berada di arena saat orang lain pergi. Untuk merawat sistem yang membuat kehidupan bagi jutaan orang yang mungkin tidak pernah Anda temui,” tambahnya. 

Melalui dua forum menteri, dua pleno, delapan lokakarya, coffee break, dan makan malam Plov (masakan nasional khas Uzbekistan), forum ini mengumpulkan lebih dari 800 delegasi dari komunitas pelayanan publik internasional di kota bersejarah Samarkand.

Berbicara kepada GovInsider, Assel Mussagulova, dosen kebijakan publik dan administrasi di Universitas Sydney, menyoroti bahwa strategi pemerintah yang ambisius harus diseimbangkan dengan realitas praktis dalam mempertahankan motivasi dan melaksanakan transformasi digital dengan lancar. 

Setelah menempuh perjalanan 36 jam dari Australia ke Uzbekistan, ia berbagi tentang penelitiannya mengenai motivasi layanan publik dan peran empati di forum tersebut.  

Forum tersebut berfungsi sebagai platform krusial bagi lembaga publik global untuk meninjau dan memperbarui target kolektif mereka menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) 2030.   

Berlangganan bulletin GovInsider di sini. 

Kemajuan AI di pemerintahan 

Benang merah dalam diskusi ini adalah janji AI dalam merevolusi cara pemerintah melayani warganya. 

Meskipun memiliki potensi besar, pemerintah seringkali kesulitan menjembatani kesenjangan antara apa yang mungkin dilakukan dan realitas yang dihadapi. 

Sebagai pionir dalam adopsi AI di sektor publik, Chief of Government Services Uni Emirat Arab (UEA), Mohamed bin Taliah, menyoroti bahwa negaranya telah mempunyai menteri AI pertama di dunia pada tahun 2017. 

“Saya percaya fokus pada iterasi kecil dari model yang memiliki dampak lebih besar. Memiliki hasil dan dampak yang nyata pada tahap awal sangat penting untuk memastikan kita memiliki momentum yang tepat saat mengimplementasikan dan menerapkan AI dalam pemerintahan,” kata Mohamed. 

Meskipun ada beberapa implementasi AI yang sukses, Gillian Dorner, Deputi Direktur pada Direktorat Tata Kelola Publik di Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD), menyoroti sifat fragmentasi adopsi AI dan tantangan yang persisten seperti akses data dan kerangka hukum.  

“Banyak pemerintah menggambarkan situasi yang kami sebut ‘pilotitis’, di mana banyak kasus adopsi AI masih berada pada tahap uji coba, dan pemerintah kesulitan untuk memperluasnya,” kata Dorner. 

OECD telah meneliti AI dalam pemerintahan sejak 2013, tambah Dorner, dengan melacak lebih dari 4.000 kasus AI di pemerintahan di seluruh Uni Eropa, AS, dan Amerika Latin. 

Penyebaran AI yang tidak merata di berbagai negara dan fungsi, peningkatan penggunaan AI untuk tujuan analitik, dan adopsi terbatas AI generatif (GenAI) adalah tiga tren utama yang ditekankan Dorner dari laporan OECD mendatang tentang pemerintahan dengan AI berdasarkan penelitian dari 200 kasus penggunaan dunia nyata. 

Inovasi sektor publik yang kolaboratif dan lokal 

Tema sentral lain yang dieksplorasi adalah kebutuhan akan inovasi sektor publik yang berorientasi pada tujuan dan berpusat pada manusia – yang kokoh didasarkan pada kepercayaan, kolaborasi, dan sistem yang fleksibel.

Sesi pleno berjudul “Innovation Labs in Action” menyoroti asal-usul, keberhasilan, dan tantangan laboratorium inovasi di Brasil, Afrika Selatan, dan Kolombia.

Dr Almero Oosthuizen, Spesialis Peningkatan Layanan Klinis dan Inovasi di Afrika Selatan, menekankan pentingnya memilih alat yang tepat untuk tugas tersebut. 

“Saya pikir laboratorium inovasi yang berkelanjutan dan sukses adalah yang menerapkan prinsip-prinsip dasar dan membangun nilai.” 

Menurut Wakil Sekretaris Bidang Penguatan Institusi di Kantor Wali Kota Bogotá, Alejandra Rodas, penting untuk memberdayakan pejabat publik agar dapat berinovasi dengan meningkatkan keterampilan mereka dan memperkuat koneksi antarlembaga. 

“Penting untuk memahami bahwa pendekatan ini efektif dalam masalah kompleks. Jika Anda memiliki solusi tetap yang telah terbukti berhasil dalam cara yang sangat spesifik, itu bukan ruang bagi kita untuk berinovasi,” katanya. 

Sistem e-government dunia membaik 

Dalam UNPSF 2025, 12 negara diakui atas kemajuan signifikan mereka dalam pemerintahan digital, mengacu pada Indeks Pengembangan E-Government PBB (EDGI). 

Negara-negara tersebut adalah Albania, Armenia, Kolombia, Ekuador, Yordania, Meksiko, Mongolia, Filipina, Afrika Selatan, Turki, Ukraina, dan Uzbekistan. 

Negara-negara yang masuk dalam daftar pendek untuk pengakuan ini adalah negara-negara yang tidak termasuk dalam kelompok negara berpenghasilan tinggi, memiliki nilai EDGI di atas rata-rata global 0,64, dan memiliki Indeks Layanan Online (OSI) yang sangat tinggi di atas 0,75. 

Selain itu, negara-negara tersebut harus memenuhi setidaknya salah satu dari tiga kriteria: Naik dari kelompok EGDI tinggi ke sangat tinggi, naik lebih dari 15 peringkat dalam peringkat EGDI pada tahun 2024, atau naik dari kelompok Indeks Layanan Online (OSI) tinggi ke sangat tinggi dengan peningkatan OSI lebih dari 15 persen dibandingkan tahun 2022.  

Forum Tata Kelola Digital Asia Tengah (CADGov) juga diluncurkan secara resmi selama forum tersebut. 

CADGov merupakan inisiatif bersama antara Kementerian Teknologi Digital Republik Uzbekistan dan Universitas Perserikatan Bangsa-Bangsa-EGOV. 

Forum ini akan menjadi ruang bagi pejabat pemerintah dari seluruh Asia Tengah untuk berbagi pengetahuan, mengembangkan strategi tata kelola digital, meningkatkan kerja sama regional, dan merancang layanan yang berorientasi pada warga.   

Forum ini akan menyelenggarakan webinar, menyiapkan laporan kemajuan regional, dan mengembangkan inisiatif bersama.  

Georgia tuan rumah UNPSF berikutnya 

UNPSF berikutnya akan diadakan di Tbilisi, Georgia, dan Menteri Kehakiman Georgia, Paata Salia, mengundang para peserta untuk menghadiri acara tersebut yang akan diadakan pada tahun 2026.

“Kami akan menyediakan platform unik bagi para pemimpin pemikiran, praktisi, dan pembuat kebijakan dari seluruh dunia untuk membentuk masa depan layanan publik bersama,” kata Menteri tersebut. 

Menutup UNPSF 2025 di Samarkand, Menteri Teknologi Digital Uzbekistan menegaskan kembali bahwa peran dan dampak layanan publik melampaui aspek teknis, melainkan terletak pada kualitas yang “tidak dapat diukur secara kuantitatif tetapi dapat diperkuat”. 

Ia mengatakan: “Biarkan Deklarasi Samarkand tidak hanya menjadi dokumen bagi kita, tetapi juga rencana aksi. Biarkan forum ini menjadi titik awal bagi keputusan baru, kemitraan, dan inisiatif.”